7月7日上午，臨沂市人民政府新聞辦公室召開(kāi)我市“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施”政策解讀主題系列新聞發(fā)布會(huì )第一場(chǎng)，介紹了我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

發(fā)布人

張洪永 市政府黨組成員、秘書(shū)長(cháng)，市政府新聞發(fā)言人

武傳成  市紀委常務(wù)副書(shū)記、市監委副主任

吳昌力 市工商聯(lián)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席

宋   建 市工信黨組成員、市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任

近年來(lái)，臨沂市深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項決策部署，持續深化“放管服”改革，全力打造“近悅遠來(lái)”的營(yíng)商環(huán)境。2022年度，在全國工商聯(lián)萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評營(yíng)商環(huán)境中，臨沂市排名全國第42位、全省第4位；在《城市商業(yè)魅力排行榜》中，排名全國前50位、進(jìn)入二線(xiàn)城市前30強；在省對市營(yíng)商環(huán)境考核中，企業(yè)總體滿(mǎn)意度排名全省第2位。

為貫徹落實(shí)市第十四次黨代會(huì )“營(yíng)商環(huán)境邁向國內一流”安排部署，扎實(shí)開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境建設年”活動(dòng)，促進(jìn)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng )，市政府辦公室會(huì )同市直有關(guān)部門(mén)，堅持完全站在企業(yè)立場(chǎng)，廣泛調查研究，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，如魚(yú)飲水般切身感受企業(yè)冷暖，研究制定了《臨沂市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），推出一批硬招、實(shí)招，讓政府“陽(yáng)光雨露”滋養企業(yè)“茁壯成長(cháng)”。

1、總體考慮和把握原則

（一）總體考慮

聚焦市場(chǎng)主體需求，牢固樹(shù)立“服務(wù)企業(yè)貴在無(wú)事不擾、支持企業(yè)就要有求必應”的理念，通過(guò)營(yíng)造尊商重企氛圍，降低制約市場(chǎng)主體發(fā)展的制度性交易成本，加大要素保障力度，開(kāi)展突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，切實(shí)保護企業(yè)權益，持續增強市場(chǎng)主體獲得感、滿(mǎn)意度，全面打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐保障。

（二）把握原則

《若干措施》制定過(guò)程中，突出把握4個(gè)方面原則。

一是企業(yè)需要什么，我們就提供什么。站在市場(chǎng)主體角度，堅持“一切工作到企業(yè)”，緊扣市場(chǎng)主體切身需求、發(fā)展亟需，精準發(fā)力、務(wù)求實(shí)效，讓各項政策舉措真正走進(jìn)市場(chǎng)主體“心里”。

二是存在什么問(wèn)題，我們就解決什么。圍繞“融資難”“執法擾企”等市場(chǎng)主體反映強烈的突出問(wèn)題，深入分析、對癥下藥，謀劃推出“加大金融支持力度”“建立企業(yè)寧靜日制度”等務(wù)實(shí)管用措施。

三是什么需要創(chuàng )新，我們就突破什么。在全面落實(shí)省“十項機制”“六大創(chuàng )新”等政策基礎上，結合實(shí)際，進(jìn)行具體化、本土化明確，創(chuàng )新提出“工業(yè)廠(chǎng)房分割登記”“下調用地彈性年期修正系數”等有力措施。

四是什么經(jīng)驗先進(jìn)，我們就學(xué)習什么。學(xué)習借鑒先進(jìn)地區最佳實(shí)踐，將贛州市“全產(chǎn)業(yè)一鏈通辦改革”“入企掃碼”、煙臺市打造“涉企聯(lián)合檢查平臺”等經(jīng)驗做法融入《若干措施》。

2、重點(diǎn)內容

《若干措施》重點(diǎn)聚焦營(yíng)造尊商重企氛圍、降低制度性交易成本、加大要素保障力度、保護企業(yè)合法權益等4個(gè)方面，提出28條政策措施。

一是營(yíng)造尊商重企氛圍方面，提出強化企業(yè)家榮譽(yù)激勵、提高企業(yè)家待遇、加強企業(yè)家培訓、強化助企幫包服務(wù)、講好企業(yè)家故事、暢通政企溝通渠道等6條措施，讓企業(yè)家有地位、有榮譽(yù)、受尊重，輕裝上陣搞經(jīng)營(yíng)，放開(kāi)手腳謀發(fā)展。

二是降低制度性交易成本方面，提出破除準入壁壘、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、降低招投標交易成本、推動(dòng)政策直達快享、提升涉企審批服務(wù)效能、提供“全產(chǎn)業(yè)一鏈通辦”服務(wù)、推行建設項目智審快辦、便利不動(dòng)產(chǎn)登記等8條措施，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)效能，降低市場(chǎng)主體負擔，增強發(fā)展內生動(dòng)力。

三是加大要素保障力度方面，提出完善風(fēng)險補償體系、完善融資增信支持體系、完善引導獎補機制、強化擔保增信賦能、實(shí)施匯率避險政策、優(yōu)化用地保障方式、提高人才服務(wù)水平等7條措施，為企業(yè)發(fā)展提供全要素保障，支持企業(yè)做大做強。

四是保護企業(yè)合法權益方面，提出建立“企業(yè)寧靜日”制度、推進(jìn)跨部門(mén)綜合監管、實(shí)行“有溫度的執法”、強化“接訴即辦”閉環(huán)解決、建立涉企案件審慎處理機制、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )輿情環(huán)境、開(kāi)展護航行動(dòng)等7條措施，切實(shí)維護企業(yè)群眾合法權益，促進(jìn)社會(huì )公平正義。

3、下步措施

為確保各項政策舉措落地見(jiàn)效，將重點(diǎn)從細化措施、宣傳解讀、督查考核等方面下功夫、抓落實(shí)。

一是以“細之又細”的舉措，推動(dòng)政策落實(shí)。按照“細化、深化、操作化、落地化”要求，組織市直有關(guān)部門(mén)對《若干措施》4方面28項任務(wù)，制定配套政策、完善推進(jìn)措施，進(jìn)一步明確時(shí)間節點(diǎn)、壓實(shí)責任，實(shí)行清單式管理、項目化推進(jìn)，不打折扣、不開(kāi)“空頭支票”，確保各項舉措落實(shí)落地。

二是以“濃之又濃”的氛圍，提升宣傳質(zhì)效。會(huì )同市委宣傳部制定《若干措施》宣傳工作方案，組織開(kāi)展“1+3”系列新聞發(fā)布會(huì )，今天是“總體發(fā)布”，后續還將圍繞“優(yōu)化服務(wù)”“要素保障”“監管執法”等3個(gè)方面，進(jìn)行全面宣傳解讀。在臨沂日報、電視臺、政府網(wǎng)站和“12345·臨沂首發(fā)”平臺等開(kāi)設專(zhuān)題專(zhuān)欄，入企送政策，投放公益廣告，對政策內容、操作流程等深入宣傳解讀，推動(dòng)政策應知盡知、見(jiàn)行見(jiàn)效。

三是以“嚴之又嚴”的督考，倒逼責任履行。發(fā)揮政府、紀委“雙專(zhuān)班”作用，對《若干措施》開(kāi)展全過(guò)程全方位督導檢查、監督問(wèn)效，對落實(shí)情況進(jìn)行“月調度、月通報”，結果納入營(yíng)商環(huán)境工作考核。對責任落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不力的責成向市委市政府作出說(shuō)明，并嚴肅追責問(wèn)責。

一個(gè)地區的發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長(cháng)期靠環(huán)境。政府作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的推動(dòng)者、踐行者，將始終堅持“沒(méi)有最好、只有更好”工作標準，全力推動(dòng)《若干措施》落實(shí)到位，與全市廣大企業(yè)群眾一道，共同營(yíng)造、共同維護我們的營(yíng)商環(huán)境。

新聞發(fā)布會(huì )后

媒體記者們采訪(fǎng)了企業(yè)代表

全國人大代表，臨沂新明輝安全科技有限公司總經(jīng)理李輝

金鑼集團黨委書(shū)記鄭培清
答記者問(wèn)

01、圍繞落實(shí)《臨沂市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》，市工信局在發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)作用，助力“量質(zhì)齊升、兩年萬(wàn)億”方面打算開(kāi)展哪些工作？

市工信局深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以及工業(yè)和信息化工作的重要論述，圍繞“量質(zhì)齊升、兩年萬(wàn)億”中心任務(wù)，積極推動(dòng)《臨沂市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》落地落實(shí)、惠企政策應享盡享，主要做了以下工作：

一是強化企業(yè)家榮譽(yù)激勵。為加快建設一支適應新時(shí)代和新階段發(fā)展要求的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，進(jìn)一步振奮企業(yè)家精神、激發(fā)企業(yè)家活力，我市出臺了《關(guān)于設立“企業(yè)家日”弘揚企業(yè)家精神的實(shí)施意見(jiàn)》，將每年9月26日設立為“臨沂市企業(yè)家日”。今年，又制定了《進(jìn)一步做好臨沂市優(yōu)秀企業(yè)家考核激勵措施》。企業(yè)家日自設立以來(lái)，先后為3批71位企業(yè)家頒發(fā)榮譽(yù)金牌，并聘請部分企業(yè)家擔任“市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展咨詢(xún)顧問(wèn)”，為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、重大決策制定建言獻策。

二是注重企業(yè)家能力素質(zhì)提升。通過(guò)沂蒙企業(yè)大講堂、傳統產(chǎn)業(yè)高點(diǎn)對標活動(dòng)和高?？偛门嘤柊嗟确绞?，舉辦各類(lèi)企業(yè)家培訓班25期，培訓企業(yè)家2400人次。組織開(kāi)展了多期走進(jìn)500強活動(dòng)，聘任30名優(yōu)秀企業(yè)家擔任中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)培育導師，為廣大創(chuàng )業(yè)者和中小企業(yè)傳經(jīng)送寶。

三是建立轉型升級專(zhuān)項資金。印發(fā)了《臨沂市工業(yè)“量質(zhì)齊升、兩年萬(wàn)億”行動(dòng)方案（2023年-2024年）》等一系列支持工業(yè)經(jīng)濟、民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策，市級層面設立1.5億元支持民營(yíng)工業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金，縣區配套政策資金突破4億元，全力支持民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。

下一步，我們將深入貫徹市委“抓經(jīng)濟‘一切工作到企業(yè)’”部署，錨定“量質(zhì)齊升、兩年萬(wàn)億”目標，強化正向激勵機制，營(yíng)造尊商重企濃厚范圍，重點(diǎn)做好以下4方面工作：

一是推動(dòng)政策直達快享。協(xié)同市行政審批、財政、發(fā)改、大數據等部門(mén)，建設“沂i企”惠企政策服務(wù)平臺，將分散在各部門(mén)的惠企政策服務(wù)入口遷移整合至“沂i企”平臺，及時(shí)更新上傳涉企相關(guān)惠企政策，滾動(dòng)推出一批“免申即享”清單。會(huì )同發(fā)改、財政等8部門(mén)制作惠企政策包ppt，赴縣進(jìn)企宣貫，提振企業(yè)信心。同時(shí)，認定一批市級、省級、國家級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，創(chuàng )新公共服務(wù)產(chǎn)品，引導中小企業(yè)服務(wù)機構、平臺、基地，以“宣貫政策、精準服務(wù)、惠企紓困、促進(jìn)發(fā)展”為主題，持續開(kāi)展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)。

二是強化助企幫包服務(wù)。配合市委組織部做好企業(yè)幫扶工作，安排助企服務(wù)員每周至少與服務(wù)企業(yè)開(kāi)展1次對接，引導企業(yè)加強技改投入、兩化融合、科技創(chuàng )新、資本運作、人才引進(jìn)、品牌創(chuàng )建、節能減排等各項工作，落實(shí)《臨沂市構建親清新型政商關(guān)系實(shí)施辦法》，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。市縣鄉三級聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展領(lǐng)導幫扶重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋和服務(wù)閉環(huán)，協(xié)調企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需政府部門(mén)服務(wù)解決的各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展訴求難題。

三是切實(shí)提高企業(yè)家待遇。會(huì )同有關(guān)部門(mén)，在定點(diǎn)醫療機構，建立優(yōu)秀企業(yè)家綠色就醫通道，每年在指定醫院享受預約就診、專(zhuān)家診療綠色通道服務(wù)，當年安排一次免費查體。根據“受表?yè)P企業(yè)家子女，可在全市范圍內任選一所公辦學(xué)校申請就讀”規定，按照“簡(jiǎn)化程序、優(yōu)先安排”原則，為企業(yè)家子女入學(xué)提供“一站式受理、一條龍服務(wù)”。交通出行方面，積極協(xié)調臨沂北站、臨沂機場(chǎng)等交通樞紐，為受表?yè)P企業(yè)家及其親屬提供貴賓通道服務(wù)。

四是暢通政企溝通渠道。擬于三季度，召開(kāi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )負責人座談會(huì )，圍繞傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、戰略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，交流協(xié)會(huì )工作開(kāi)展情況，研究發(fā)展思路和措施，發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì )和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )作用，搭建政府和市場(chǎng)主體的“連心橋”，聚焦兩年萬(wàn)億目標，助推工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

02、工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系民營(yíng)經(jīng)濟人士的橋梁紐帶，在暢通政企溝通渠道開(kāi)展了哪些工作、取得了哪些成效，下一步有什么具體措施？

工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系民營(yíng)經(jīng)濟人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟的助手。近年來(lái)，市工商聯(lián)圍繞市委市政府決策部署，深入貫徹落實(shí)《臨沂市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，主要開(kāi)展了以下工作：
一是會(huì )同市委組織部、統戰部、稅務(wù)局、市場(chǎng)監管局等12家部門(mén)單位，圍繞全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展及相關(guān)涉企政策制定等，確定協(xié)商內容、組織溝通協(xié)商；舉辦11場(chǎng)次“陽(yáng)光雨露”惠企政策宣講活動(dòng)，送政策上門(mén)，幫助廣大民營(yíng)企業(yè)家學(xué)好用好惠企政策；二是開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“大走訪(fǎng)大調研”活動(dòng)。今年以來(lái)，我們走訪(fǎng)民營(yíng)企業(yè)635家、商會(huì )77家，開(kāi)展談心談話(huà)744人次，主動(dòng)了解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現狀、困難和訴求反映；三是著(zhù)力構建親清政商關(guān)系。每名市級領(lǐng)導聯(lián)系2家民營(yíng)企業(yè)、1家異地臨沂商會(huì )或臨沂異地商會(huì )，定期通報市委、市政府關(guān)于扶持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重大決策部署，向異地商會(huì )企業(yè)介紹我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況；四是建立工作例會(huì )和意見(jiàn)建議“直通車(chē)”制度，聽(tīng)取商會(huì )和企業(yè)家的意見(jiàn)建議，及時(shí)向黨委政府反映情況，協(xié)助解決問(wèn)題；五是持續助力優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。積極搭建政法部門(mén)與企業(yè)間的橋梁，以“法治體檢”為抓手，與市政法機關(guān)聯(lián)合舉行“法治護航民企發(fā)展”暨法律服務(wù)進(jìn)商會(huì )、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。

下一步，我們將圍繞貫徹落實(shí)《臨沂市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》，進(jìn)一步暢通常態(tài)化溝通渠道，全力為企紓困、助企發(fā)展，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：

一是通過(guò)會(huì )議溝通、書(shū)面溝通等形式，邀請行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行協(xié)商，我們將強化協(xié)調落實(shí)、促進(jìn)協(xié)商成果轉化，推動(dòng)年度12項協(xié)商計劃落地見(jiàn)效。

二是繼續開(kāi)展惠企政策宣講，每月邀請一家政府職能部門(mén)面對面向民營(yíng)企業(yè)家宣講惠企政策，實(shí)現惠企政策直達快享，增強企業(yè)發(fā)展信心。

三是推動(dòng)落實(shí)“親清面對面”工作機制，圍繞市委市政府中心工作，設定不同主題，每月召開(kāi)一次民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì )，了解企業(yè)“急難愁盼”，發(fā)揮“直通車(chē)”制度優(yōu)勢，優(yōu)化辦理流程，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事。

四是協(xié)同配合12345臨沂首發(fā)、涉企訴求“接訴即辦”等平臺，通過(guò)行業(yè)商會(huì )、協(xié)會(huì )全方位傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，收集企業(yè)訴求，積極協(xié)調解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的困難和行業(yè)發(fā)展中存在的共性問(wèn)題，為打造一流營(yíng)商環(huán)境履職盡責，貢獻力量。

03、紀檢監察機關(guān)作為政治機關(guān)，在護航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面有哪些務(wù)實(shí)舉措？

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有旁觀(guān)者、局外人，紀檢監察機關(guān)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的保駕護航者，更是承擔重要使命。2021年以來(lái)，市紀委監委立足發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，連續三年開(kāi)展護航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)，為全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了紀律保障。此次，全市紀檢監察機關(guān)重點(diǎn)圍繞4個(gè)方面，開(kāi)展護航專(zhuān)項行動(dòng)。

一是建立“紀企”直通機制。樹(shù)立“營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)說(shuō)了算”的理念，探索開(kāi)展“企業(yè)評部門(mén)”活動(dòng)，搭建“一站式、便捷式、解難式”高效直連直通服務(wù)體系。今年以來(lái)，我們已開(kāi)展兩輪行政執法領(lǐng)域“企業(yè)評部門(mén)”專(zhuān)項評議，共有6000余家企業(yè)參評，收集問(wèn)題建議168條、黨員干部問(wèn)題線(xiàn)索23條。下一步，將堅持每?jì)蓚€(gè)月開(kāi)展一輪“企業(yè)評部門(mén)”活動(dòng)，由企業(yè)提問(wèn)題、評部門(mén)，紀委抓監督、促整改，推動(dòng)部門(mén)改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)。

二是抓實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域整治。堅持從企業(yè)源頭找病癥，從政府部門(mén)查病因，聚焦企業(yè)群眾關(guān)心、關(guān)注的行政執法、招投標、第三方服務(wù)、惠企政策直達快享等4個(gè)方面，系統施治、多點(diǎn)發(fā)力，努力實(shí)現“查處一批案件、督改一批問(wèn)題、健全一批制度、治理一個(gè)領(lǐng)域”的目標。近期，我們聚焦行政執法領(lǐng)域，堅持嚴查開(kāi)路的工作思路，實(shí)行“自查從寬、被查從嚴”的政策，正集中優(yōu)勢力量，查處一批行政執法領(lǐng)域違紀違法案件。其他3個(gè)方面的整治工作，也在有序推進(jìn)。

三是糾治作風(fēng)突出問(wèn)題。堅持將護航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)與不擔當不作為亂作為假作為問(wèn)題專(zhuān)項整治結合起來(lái)，建立案件評析制度，經(jīng)常性、常態(tài)化篩選典型案例，通過(guò)現場(chǎng)匯報、討論案情、領(lǐng)導點(diǎn)評等方式，深入發(fā)現問(wèn)題，查找問(wèn)題背后的作風(fēng)根源。開(kāi)展作風(fēng)整頓“奪旗打榜”，堅持現場(chǎng)評、正反評、分類(lèi)評相結合，定量評、定性評相結合，看結果、看過(guò)程相結合，從落實(shí)情況、服務(wù)質(zhì)效、正反案例、目標實(shí)現等方面，評作風(fēng)、抓整頓。

四是監督若干措施落實(shí)。深化運用“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問(wèn)責”監督機制，以臺賬式管理、項目化推進(jìn)的方式，推動(dòng)《臨沂市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》落地落實(shí)。一方面，監督推動(dòng)各級各有關(guān)部門(mén)細化政策措施，履行好本級落實(shí)責任和系統監管責任，嚴查行動(dòng)遲緩、推諉扯皮等問(wèn)題。另一方面，嚴格落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，對于在創(chuàng )新深化、改革攻堅、開(kāi)放提升以及應急處突等方面，敢于擔當作為、出現失誤錯誤的干部予以容錯，樹(shù)立鼓勵擔當、支持干事、促進(jìn)發(fā)展的鮮明導向。