大型安?；顒?dòng)步入市場(chǎng)化已是必然趨勢(shì)

　　保安服務(wù)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)子行業(yè)，在我國(guó)2010年《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（下簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施后，由于法制和政策的支撐，其市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制由此正式確立，整個(gè)行業(yè)蓬勃興起并且正茁壯成長(zhǎng)。目前在國(guó)內(nèi)，作為公安部門的重要輔助力量，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)行，保安服務(wù)公司的專業(yè)保安服務(wù)在大型安?；顒?dòng)中所產(chǎn)生的良好效應(yīng)已被政府和全社會(huì)廣泛認(rèn)可。由此可見(jiàn)，專業(yè)保安服務(wù)公司在大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作中的市場(chǎng)化運(yùn)作也勢(shì)成必然。一是《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)為保安服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作提供了法律支撐。隨著我國(guó)改革開(kāi)放力度的加大,市場(chǎng)化改革的步伐也在不斷加快,按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo),為了全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)換步伐,我國(guó)陸續(xù)頒布了規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一系列的法律、法規(guī),政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)逐步減少。特別是隨著2010年《條例》的正式實(shí)施, 打破了保安市場(chǎng)原有的封閉格局，使整個(gè)保安服務(wù)市場(chǎng)呈開(kāi)放之勢(shì)。此后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的元素紛至踏來(lái)，保安服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放會(huì)將整個(gè)行業(yè)引人一個(gè)健康有利的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)保安服務(wù)的社會(huì)化。引人市場(chǎng)機(jī)制，也將使整個(gè)保安行業(yè)朝著規(guī)范化和規(guī)?；l(fā)展。可以預(yù)見(jiàn)，全國(guó)將會(huì)迎來(lái)一個(gè)保安服務(wù)公司遍地開(kāi)花的時(shí)期，保安企業(yè)恰好迎來(lái)了發(fā)展的春天，同時(shí)，公安機(jī)關(guān)也將逐漸轉(zhuǎn)換職能，變?yōu)閷Ｂ毜谋O(jiān)管者。這可謂千載難逢的歷史機(jī)遇，為大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作市場(chǎng)化運(yùn)行提供了法律制度上的支撐,也為大型活動(dòng)安保工作走市場(chǎng)化之路奠定了基礎(chǔ)。二是大型安保工作市場(chǎng)化道路適應(yīng)了新時(shí)代下公眾安全的客觀需求。改革開(kāi)放所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻轉(zhuǎn)變,不可避免地帶來(lái)對(duì)安全需求種類與方式的變化。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大型活動(dòng)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè),在現(xiàn)有的條件下,作為政府主管安全的職能部門--公安機(jī)關(guān)在目前基層警力較為缺乏的狀況下，不可能擱置其他主要工作而投入大量警力參與大型活動(dòng)安保,而活動(dòng)中群眾的安全問(wèn)題又是政府和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。既要確保大型社會(huì)活動(dòng)順利開(kāi)展,又要確保安全方面萬(wàn)無(wú)一失,因此,在大型社會(huì)活動(dòng)中引入市場(chǎng)化機(jī)制提供安全服務(wù)就成為一種現(xiàn)實(shí)需要。另外,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,商品化的服務(wù)在人們的生活中逐漸增多,“花錢買服務(wù)”、“花錢買平安”的觀念已深入人心，人們熟悉了有償服務(wù)這種形式,這也使得有償?shù)陌踩?wù)得到公眾的認(rèn)可，成為了公共安全的特殊商品。三是國(guó)外保安服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)和模式值的借鑒。國(guó)外尤其是在美、日、德、英等發(fā)達(dá)國(guó)家，大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的市場(chǎng)化運(yùn)作有多年歷史，安全保衛(wèi)作為有償服務(wù)產(chǎn)品早已得到公眾認(rèn)可，其中專業(yè)的保安服務(wù)公司已成為安保力量的主力軍，警察則退居幕后發(fā)揮起監(jiān)管和指導(dǎo)作用。由于承擔(dān)安保任務(wù)的保安隊(duì)伍保安服務(wù)專業(yè)化水平較高，裝備設(shè)施配備到位，現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)措施有力，應(yīng)急處突能力突出，大型活動(dòng)的安保工作總能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。他山之石，可以攻玉，國(guó)外大型活動(dòng)安保工作的市場(chǎng)化運(yùn)作積累了大量有益的經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn)：一是計(jì)劃周密。如美國(guó)，大型活動(dòng)舉行前需要有專業(yè)的安全評(píng)估公司評(píng)估安全需求，據(jù)此擬訂出安全計(jì)劃。安全計(jì)劃主要包括先期調(diào)查，任務(wù)陳述，場(chǎng)地巡查，形成計(jì)劃和選擇人員等，然后各方安全保衛(wèi)力量（包括保安公司）嚴(yán)格依照事先擬定好的安全計(jì)劃書開(kāi)展安全保衛(wèi)工作。二是企業(yè)保安服務(wù)力量很發(fā)達(dá)。如德國(guó),在柏林公交總公司就有自己的專門保安隊(duì)伍,保安員身著制服在地鐵或城軌站巡邏,維護(hù)秩序,有時(shí)還攜帶警犬;奧林匹克體育場(chǎng)每逢重大賽事,主要由組織者的公司保安力量進(jìn)行安檢和秩序維護(hù)。雖有大批警察前往,但警察是以中立和觀察者、震懾者的身份來(lái)預(yù)防違法犯罪行為或騷亂行為的發(fā)生。三是私營(yíng)保安公司星羅棋布。在日本這類公司共有4000余家，從業(yè)人員近19萬(wàn)人，他們所涉及的業(yè)務(wù)范圍也很廣，無(wú)論是工廠、商店、公園、娛樂(lè)場(chǎng)館，還是機(jī)場(chǎng)、關(guān)卡、車站、鬧市，甚至連工地施工都有保安，日本舉行各種大型活動(dòng)，保安工作幾乎都是委托當(dāng)?shù)氐谋０卜?wù)公司進(jìn)行的，效果十分明顯。

　　二

　　目前大型安?；顒?dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作存在的問(wèn)題

　　保安服務(wù)引人市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保安服務(wù)的社會(huì)化，使整個(gè)保安行業(yè)朝著規(guī)范化和規(guī)?；l(fā)展，這是應(yīng)該加以充分肯定的。但也必須清醒地看到和克服安保工作市場(chǎng)化運(yùn)作中尚存在兩個(gè)問(wèn)題。

　　(一)市場(chǎng)化運(yùn)作理念尚未確立。一是“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則尚未真正落實(shí)。我國(guó)《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》第五條明確規(guī)定：“申請(qǐng)舉辦群眾性文化體育活動(dòng)的公民、法人和其他組織應(yīng)對(duì)活動(dòng)的具體內(nèi)容、安全保衛(wèi)措施承擔(dān)責(zé)任，并制訂安全保衛(wèi)工作的方案。”在大型活動(dòng)的安保工作中，公安機(jī)關(guān)主要承擔(dān)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職能。而在實(shí)際工作中這一原則并沒(méi)有很好得到貫徹。不少黨政機(jī)關(guān)和相關(guān)管理層認(rèn)為安全保衛(wèi)就應(yīng)該是公安機(jī)關(guān)一家的職責(zé)，以致公安機(jī)關(guān)在大型活動(dòng)中承擔(dān)了巨大的壓力，為了確保活動(dòng)的安全，警方不得不對(duì)安保工作進(jìn)行包攬，導(dǎo)致了警力資源的濫用。二是大型活動(dòng)的預(yù)警預(yù)案系統(tǒng)不成熟。通常遇到大型活動(dòng)就出動(dòng)大量的警力進(jìn)行保衛(wèi)，同時(shí)大量的重要警務(wù)工作卻不得不被迫擱置，警察分身乏術(shù)，很容易因顧此失彼而造成其他警務(wù)工作被貽誤。在具體的安保工作中，現(xiàn)場(chǎng)警力的分配上還不能做到科學(xué)優(yōu)化配置，依靠“人海戰(zhàn)術(shù)”來(lái)保證安全，這不僅讓很多民警身心俱疲，也很難扭轉(zhuǎn)現(xiàn)場(chǎng)安保工作秩序混亂的局面，即使傳統(tǒng)意義上的“人海戰(zhàn)術(shù)”也難以達(dá)到震懾犯罪分子的目的，而且還背離了廣大群眾追求娛樂(lè)活動(dòng)歡樂(lè)祥和的初衷。事實(shí)證明，公安機(jī)關(guān)大包大攬的陳舊做法不僅滿足不了大型活動(dòng)安保工作的現(xiàn)實(shí)需求，甚至還阻滯了安保工作市場(chǎng)化的運(yùn)作，與安?，F(xiàn)實(shí)需求嚴(yán)重脫節(jié)。三是公眾對(duì)大型活動(dòng)的安全需求與實(shí)際服務(wù)供給失衡。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,公眾對(duì)安全需求的程度在不斷上升,且安全需求的形式呈現(xiàn)出多樣化。從目前的情況看,我國(guó)大型活動(dòng)不僅數(shù)量逐年增多,而且規(guī)格越來(lái)越高,規(guī)模越來(lái)越大,內(nèi)容越來(lái)越新,涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育等諸多領(lǐng)域。長(zhǎng)期以來(lái),大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作都是由公安機(jī)關(guān)獨(dú)家承擔(dān),隨著社會(huì)治安形勢(shì)的變化,公安機(jī)關(guān)“警力缺乏”已成了不爭(zhēng)的事實(shí)。對(duì)于大型活動(dòng)的安全問(wèn)題,如果僅僅看成是公安機(jī)關(guān)的責(zé)任,不充分利用各種社會(huì)資源特別是專業(yè)的保安力量滿足其安全需求，那么，安全服務(wù)的供給程度根本不能滿足公眾對(duì)于安全的現(xiàn)實(shí)需求。

　　(二)市場(chǎng)化運(yùn)作缺乏必要的法律支撐。在嚴(yán)格意義上說(shuō)，法律制度是大型活動(dòng)安保工作市場(chǎng)化運(yùn)作得以成功的根本基礎(chǔ)。但在我國(guó)現(xiàn)行法律中,這方面的立法幾近空白,目前僅有公安部出臺(tái)的《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》,部分省市地方政府也出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定,如北京市政府出臺(tái)的《北京市大型社會(huì)活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》、遼寧省政府出臺(tái)的《遼寧省大型社會(huì)活動(dòng)安全保衛(wèi)辦法》等。在上述條例或辦法中,體現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)作的一些內(nèi)容,比如《北京市大型社會(huì)活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》中規(guī)定,大型活動(dòng)主辦者可以投保公眾責(zé)任險(xiǎn)。但這些規(guī)定僅是以政府規(guī)章的形式出現(xiàn)的,不具有法律效率,故其執(zhí)行效力無(wú)法達(dá)到預(yù)期的目的。因此,目前我國(guó)大型活動(dòng)安保工作要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作存在的法律滯后的問(wèn)題亟待解決。

　　三

　　建立和完善大型活動(dòng)安保工作市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的幾點(diǎn)建議

　　以專業(yè)保安服務(wù)的安保力量替代警察，為大型活動(dòng)提供安保服務(wù)是市場(chǎng)化運(yùn)作的一個(gè)重要標(biāo)志，各級(jí)政府部門必須順應(yīng)新時(shí)期的需求，盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的由公安機(jī)關(guān)一家包攬大型活動(dòng)安保工作的陳舊理念，建立和完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足公眾安全需求。這是大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作變革的大勢(shì)所趨。

　　一是轉(zhuǎn)變理念，推動(dòng)大型活動(dòng)安保工作向市場(chǎng)化機(jī)制轉(zhuǎn)軌。盡快積極引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,改變公安機(jī)關(guān)“孤軍奮戰(zhàn)”的局面，發(fā)揮其安全監(jiān)督管理者的作用。近幾年我國(guó)在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在大型活動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作的嘗試上已取得了明顯的效果。在2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年上海世博會(huì)、2016年杭州G20峰會(huì)等大型活動(dòng)中,主辦方秉承“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,在安保工作中都引入了市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)招標(biāo)等形式，聘請(qǐng)專業(yè)保安服務(wù)公司承擔(dān)了賽會(huì)進(jìn)行過(guò)程中較大部分的安全保衛(wèi)工作，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，可以講，成就“平安奧運(yùn)”和“平安世博”及“盛世峰會(huì)”，專業(yè)保安服務(wù)的作用功不可沒(méi)，這正是得益于大型活動(dòng)安保工作的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的建立。在大型活動(dòng)中，公安機(jī)關(guān)派出的著裝警力減少了,但安全保障并沒(méi)有降低,采用此種方式開(kāi)展安保工作,活動(dòng)的氣氛不會(huì)令人產(chǎn)生緊張感、壓抑感,公眾更容易接受,活動(dòng)氛圍更加顯得愉快。這些經(jīng)驗(yàn)有力的證明:在大型活動(dòng)的安保工作中，政府只要轉(zhuǎn)變理念,盡量是行市場(chǎng)化運(yùn)作,從而解放了警力;推動(dòng)大型活動(dòng)安保工作產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)了對(duì)保安隊(duì)伍的培訓(xùn)和建設(shè),為大型活動(dòng)提供高安保服務(wù)的水準(zhǔn)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了大型活動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的“雙豐收”。二是壯大主力，大力發(fā)展專業(yè)保安力量。在為大型活動(dòng)提供安全保衛(wèi)服務(wù)的機(jī)構(gòu)中, 毋庸置疑，最規(guī)范、最有能力肩負(fù)起大型活動(dòng)安全保衛(wèi)職責(zé)的就是專業(yè)的保安服務(wù)公司。保安服務(wù)是一項(xiàng)逐漸壯大的產(chǎn)業(yè),市場(chǎng)的需求是保安服務(wù)業(yè)存在和發(fā)展的基礎(chǔ),隨著社會(huì)的發(fā)展,不同層次和類型的安全需求不斷增長(zhǎng),保安服務(wù)公司通過(guò)向客戶提供安全服務(wù)產(chǎn)品來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)效益,求得自身的生存和發(fā)展。實(shí)行有償?shù)陌踩?wù)是保安服務(wù)公司不同于政府執(zhí)法機(jī)關(guān)的最本質(zhì)特征。因此,許多地方政府通過(guò)培育保安市場(chǎng)和行業(yè)發(fā)展相結(jié)合,積極探索大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的新路子。當(dāng)今的大型活動(dòng)安保的變革趨勢(shì)已經(jīng)表明：在大型社會(huì)活動(dòng)安保工作中,堅(jiān)持“主辦單位負(fù)責(zé)、保安力量為主、公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)”的原則,由保安公司與活動(dòng)承辦方簽訂合同,承擔(dān)大型社會(huì)活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作將成為潮流。保安公司為大型活動(dòng)提供安全服務(wù),需重點(diǎn)抓牢兩大環(huán)節(jié)：一要強(qiáng)化保安服務(wù)公司的專業(yè)化功能。在大型社會(huì)活動(dòng)舉行前,保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)就大型活動(dòng)的整體運(yùn)行以及各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和評(píng)估,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)確定投入安保人員數(shù)量及相關(guān)技術(shù)力量,同時(shí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)行投保以轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。二要要催生并做大專業(yè)安保服務(wù)公司。大型活動(dòng)安保工作的市場(chǎng)運(yùn)作離不開(kāi)專業(yè)化的服務(wù)商。大型活動(dòng)安全保衛(wèi)是一個(gè)很大的市場(chǎng),應(yīng)在實(shí)踐中細(xì)分這一市場(chǎng),催生和做大專業(yè)從事大型活動(dòng)安保工作的保安服務(wù)公司。政府應(yīng)該設(shè)定科學(xué)的服務(wù)提供商的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，盡快發(fā)展專業(yè)從事大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的保安公司,通過(guò)承辦者與專業(yè)保安公司之間建立委托代理關(guān)系等多種方式,完善市場(chǎng)機(jī)制,提高大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作專業(yè)化水平，同時(shí)也大幅提高安全服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量。三是轉(zhuǎn)換角色，公安機(jī)關(guān)切實(shí)履行好檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)的職能。大型活動(dòng)安保工作走市場(chǎng)化道路的同時(shí),公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在更高的層面上起到重要作用，充分發(fā)揮檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)職能?！稐l例》第10條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)對(duì)大型社會(huì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):審核承辦者提交的大型群眾性活動(dòng)申請(qǐng)材料,實(shí)施安全許可;制訂大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件處置預(yù)案;指導(dǎo)對(duì)安全工作人員的教育培訓(xùn);大型群眾性活動(dòng)舉辦前,對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所組織安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正;在大型群眾性活動(dòng)舉辦過(guò)程中,對(duì)安全工作的落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正;依法查處大型群眾性活動(dòng)中的違法犯罪行為,處置危害公共安全的突發(fā)事件?！贝笮突顒?dòng)舉辦前公安機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是審批和檢查落實(shí)安全保衛(wèi)措施,隨著活動(dòng)的進(jìn)展,各種情況和問(wèn)題都會(huì)隨之出現(xiàn),安全保衛(wèi)工作的任務(wù)也發(fā)生了變化,由事前的靜態(tài)控制變?yōu)槭轮械膭?dòng)態(tài)管理,即對(duì)大型活動(dòng)的進(jìn)程和各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,督促主辦方和安全服務(wù)提供方落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)責(zé)令整改,公安機(jī)關(guān)還可以根據(jù)具體情況組織相應(yīng)警力,及時(shí)查處活動(dòng)中發(fā)生的治安、刑事案件以及處置突發(fā)事件。需要特別提及到的是，大型活動(dòng)公共安全管理工作需要與社會(huì)面的治安整治相結(jié)合,“以面保點(diǎn),以點(diǎn)促面”，二者不可偏廢, 缺一不可。在大型活動(dòng)的微觀管理中,公安機(jī)關(guān)一方面要制定安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件處置預(yù)案,對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所及安全工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,責(zé)令整改安全隱患,在舉辦過(guò)程中根據(jù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全需要組織警力及時(shí)查處活動(dòng)中發(fā)生的治安、刑事案件以及處置突發(fā)事件;另一方面,在舉辦大型活動(dòng)的前期和期間,要大力整頓社會(huì)治安秩序,全面開(kāi)展安全檢查,消除事故隱患,為大型活動(dòng)的舉辦提供安全保障。四是加強(qiáng)各級(jí)立法,為安保工作實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作提供法律保障。國(guó)家關(guān)于安全工作的法律法規(guī)多集中在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,對(duì)大型活動(dòng)安保工作方面涉及較少,還沒(méi)有形成一部全國(guó)性的法律。大型活動(dòng)安全管理的法制建設(shè)已明顯落后于蓬勃興起的活動(dòng)本身。目前,針對(duì)大型活動(dòng)安保工作的有關(guān)法律法規(guī)是零散的,缺乏系統(tǒng)性和有效性。主要法律依據(jù)是公安部2007年頒布的《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》以及地方人大、政府制定的一些規(guī)范性文件。因此亟待制定國(guó)家層面的一部大型活動(dòng)安全管理的法律法規(guī),使大型活動(dòng)安保工作在法律框架內(nèi)有序開(kāi)展，真正做到有法可依。同時(shí)市以上人大部門也可從本地大型活動(dòng)的實(shí)際出發(fā)，研究擬定地方性管理辦法。確實(shí)從法律和政策層面給予支撐。五是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專業(yè)保安力量的安全服務(wù)水平。一要加強(qiáng)保安員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)?？茖W(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格、規(guī)范的培訓(xùn)管理是提高保安隊(duì)伍素質(zhì)的關(guān)鍵，也是提升保安行業(yè)管理、服務(wù)質(zhì)量的需要。為此,必須要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，建立科學(xué)、高效的培訓(xùn)系統(tǒng),根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)將培訓(xùn)內(nèi)容分門別類,如設(shè)施保安培訓(xùn)、貴重物品運(yùn)輸培訓(xùn)、押運(yùn)現(xiàn)金保安培訓(xùn)等。在培訓(xùn)中,也可以根據(jù)保安承擔(dān)的工作任務(wù),實(shí)行專項(xiàng)培訓(xùn),如保安守護(hù)、保安巡邏、保安押運(yùn)、保安技防等,還可特別增加和大型活動(dòng)安保工作相關(guān)技能培訓(xùn)的課程，以課程的具體化、細(xì)分化來(lái)提高培訓(xùn)的專業(yè)化程度。二要建議將高科技與高新技術(shù)運(yùn)用于保安服務(wù)。如:“實(shí)名制”球票、電子通道檢查、電視監(jiān)控控制、移動(dòng)的球迷通告以及X光檢查儀器、微型探頭、酒精測(cè)量?jī)x等等，為保證比賽有良好的秩序發(fā)揮科技作用。三要把好考試關(guān)。《條例》規(guī)定了所有的保安員在上崗之前必須通過(guò)主管部門統(tǒng)一組織的考試，合格者在拿到主管部門核發(fā)的《保安員證》后，方能持證上崗?！稐l例》中還明文規(guī)定了保安員所要達(dá)到的最低文化程度，并規(guī)定每一家保安服務(wù)公司都必須執(zhí)行日常保安員教育培訓(xùn)制度，必須建立對(duì)保安員開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，并定期予以考核，做到優(yōu)勝劣汰。將那些自身素質(zhì)難以勝任職業(yè)需要的人擋在了保安員隊(duì)伍的大門之外，確保安隊(duì)伍整體履職能力得到明顯提高，保安服務(wù)質(zhì)量亦將同步提升。